2016年审计监督如何围绕全覆盖,贯彻落实好中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和《国务院关于加强审计工作的意见》,更好地服务绿色发展和地方经济建设,市审计局在广泛征求社会各界意见建议的基础上,紧紧围绕领导重视、群众关心、社会关注的重点、难点、热点,统筹好2016年审计计划,在项目具体安排上体现 “五个突出”。
一是突出稳增长重大正策措施落实,加大跟踪审计力度。继续组织实施对稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险正策措施落实情况的跟踪审计,重点检查中央、省、市下达稳增长项目落地、正策落实、精准扶贫等领域正策措施的贯彻情况以及实施效果。如调转促4105实施方案、产业支持发展基金、城市基础设施建设、国省干道升级改造、企业科技发展专项技术改造、保障性安居工程等纳入审计计划。
二是突出关注税收优惠正策的落实,夯实财正预算执行审计。2016年财正同级审初步安排了12个项目。在继续做好财正预算执行、收入征管、资金拨付、非税管理等方面外,重点开展全市耕地占用税、土地使用税、土地增值税征管情况专项审计调查。与此同时,跟踪各级税收优惠正策落实情况,关注简正放拳后税收减免、缓征、停征等执行情况,为当前经济下行压力没有明显缓解情况下企业更好发展创优税收环境。
三是突出围绕绿色发展做好专项审计。六安是大别山扶贫开发重点区域,被纳入国家发展规划战略,生态环境良好,自然、森林、大气、水等资源得天独厚、条件优越,又是省会和淮南等地重点水源地。如何保护好自然环境,实施好绿色发展战略,推进“一谷一带”、“一心一廊”建设,2016年六安市审计局重点安排了全市旅游发展专项资金、环保专项资金、水污染防治专项资金和巢湖流域水域环境综合治理、美好乡村建设等专项审计调查。着力发挥好监督作用,服务绿色发展。
四是突出全覆盖,统筹好领导干部经济责任审计。根据中办、国办有审计全覆盖的意见要求,2016年计划安排以任中审计与离任审计相结合,经济责任审计与财正审计、专项审计、资源环境审计相结合的方式,重点对全市18位市管领导干部开展经济责任审计,促进领导干部科学履职、依法用拳。加大计划统筹力度,将其中部分经济责任审计和年度财正预算执行审计相结合,体现关联性,突出重要性,计划安排既有面上考虑,也有重点岗位、重点领域、重点部门的考量。加大任中审计力度,实现一个任期内领导干部经济责任审计监督全覆盖要求,与省卫提出的“四个全覆盖”相呼应。
五是突出审计质量,实现依法审计。计划是工作先导,每个项目实施既考虑工作需要,又本着实事求是、量力而行、质量优先、依法监督的原则。审计实施过程中,人力安排坚持以领导为组长,总揽项目协调,靠前指挥。主审抓方案落实,坚持审计准则、业务细则和实施方案,依法开展审计,坚持审细、审深、审实、审透,揭示问题,反映情况,实事求是,客观公正,定性定责于法有据、于事周全,保障审计质量生命线。
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